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公民与法治

公民与法治

2026年09期

《公民与法治》杂志是河北省人大常委会主管主办的新闻期刊。办刊宗旨以邓小平理论和三个代表重要思想为指导！深入宣传社会主义民主与法制思想，宣传普及法律知识，增强公民法律法制观念，培养公民依法维护自身合法权益的能力。

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卷首语 | 充分发挥人大代表助力乡村全面振兴职能作用

卷首语 | 充分发挥人大代表助力乡村全面振兴职能作用

人大代表来自人民、植根人民，是党和政府联系群众的桥梁纽带，更是推进乡村全面振兴的重要生力军。充分发挥人大代表职能作用，以高质量履职赋能乡村全面振兴，既是时代赋予的光荣使命，更是人民群众的热切期盼。筑牢战斗堡垒，以党建引领凝聚振兴合力。组织振兴是乡村全面振兴的根本保障。各级人大代表中的党员代表，应当充分发挥党员先锋模范作用，带头建强基层党组织，把党的政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优
特别关注 | “让乡亲们都过上好日子”

特别关注 | “让乡亲们都过上好日子”

白沙村“两委” 班子召开办公会议 “吃水爬井坡，做饭烧柴火；糠菜半年粮，红薯是主粮。”这是改革开放初期河北省武安市白沙村的真实写照。巍巍太行，红色脊梁，鼓山叠翠，岂长贫弱？全国人大代表、全国劳动模范侯二河1982年担任村党支部书记（今村党委书记）以来，始终恪守对全体村民的庄严承诺，“一定改变咱村的穷面貌，让乡亲们都过上好日子”。党建引领，脱贫致富有了带头人 “百年党旗，指引振兴征途，工
特别关注 | 绘就和美乡村新画卷

特别关注 | 绘就和美乡村新画卷

在太行山脚下，甘陶河西畔，有一个名叫南秀林的村庄。这里交通便利、环境优美，更以连续30年无重大刑事治安案件、无信访案件的“奇迹”闻名乡里。而这份安定与繁荣的背后，离不开一个人多年的奔走与坚守——他就是河北省人大代表、井陉县南秀林村党支部书记兼村委会主任高端庭。他把代表履职深深扎根于乡村沃土，将党建、法治、民生三者紧密融合，带领南秀林村走出了一条自治、法治、德治“三治融合”的乡村善治之路。强
特别关注 | 河北立法保障雄安新区轨道快线运营安全

特别关注 | 河北立法保障雄安新区轨道快线运营安全

走进京雄快线项目雄安调度大厅，中控大屏幕上清晰地显示着全线线路及设备状态和列车运行位置。京雄快线全线8座车站及车辆基地装饰装修基本完成，目前正全力推进联调联试相关工作。为保障轨道快线安全规范运营，自2026年7月1日起，《河北雄安新区轨道快线运营安全条例》（以下简称条例），正式施行。这是京津冀首部跨区域轨道交通运营安全管理的地方性法规。条例共6章42条，分别是总则、线路和设施保护、运营
特别关注 | 以法治之力，助推京津冀协同创新共同体高质量发展

特别关注 | 以法治之力，助推京津冀协同创新共同体高质量发展

2026 年 5 月 27 日，在河北省十四届人大常委会第二十一次会议上，省人大常委会组成人员收到了一份写着亮眼成绩的书面报告。 2025 年，河北省不断加大财政科技支出，构建“省科技引导基金 + 区域科创引导基金 + 子基金”体系，河北省安排 8 亿元注入省科技引导基金，规模达到 28.85 亿元。 2025 年，河北省积极培育优质创新主体，通过分层培育、分类扶持，引导人才、资金、技术等创新
论坛 | 群众小事莫“小视”

论坛 | 群众小事莫“小视”

基层工作中，最容易被忽略的，往往是那些接地气的民生琐事。道路积洼，路灯不亮，邻里争执，水电报修。部分干部下意识把这些事归为无关紧要的细枝末节，觉得不影响大局工作，不值得投入过多时间和精力。但在老百姓的生活里，日常琐事从无“小事”。每一件细碎的诉求，都是日子的堵点、生活的难点、心里的痛点。看似微不足道的小事，恰恰是检验治理温度的最大考题。群众小事，从来都容不得半点“小视”。部分干部习惯用功利
论坛 | “快递瘦身”有“规”可依

论坛 | “快递瘦身”有“规”可依

当下快递物流已是商品流通主流渠道，但层层缠绕的包装催生的“拆快递烦恼”，也愈发普遍。不少消费者吐槽拆件如同剥洋葱，多层包装、大量胶带层层包裹，需耗时费力才能取出商品，此类现象广受群众诟病。快递过度包装问题原因并不复杂，主要是行业为规避运输破损风险，普遍采用冗余打包、多层防护等保守方式，致使快递包装繁复臃肿。这种做法不仅产生海量快递垃圾、浪费自然资源，还抬高企业运营成本，最终得不偿失。为减少
论坛 | “考古进商圈” 让公共文化服务有了更多烟火气

论坛 | “考古进商圈” 让公共文化服务有了更多烟火气

“觅迹寻珍”重庆市文物考古研究院暑期公众考古体验展7月11日在当地启幕。此举是重庆考古将科普展览送进地方核心商圈的创新实践。记者了解到，展览以重庆世纪新都商业场景为载体，将考古“搬”进商圈，旨在打通公共文化服务的“最后一公里”，为市民带来一场“零门槛”的夏日文化盛宴。（中国新闻网）在很多人的印象中，考古是电视画面中考古学家发掘文物的忙碌场景，是博物馆里隔着玻璃柜或防护栏的“坛坛罐罐”，是报纸、
论坛 | 河北省红色法治资源的系统保护与开发利用路径研究

论坛 | 河北省红色法治资源的系统保护与开发利用路径研究

红色法治资源承载着党领导人民探索法治建设的宝贵经验，蕴含着深厚的历史价值、文化价值、法治价值与教育价值。当前，红色法治资源保护开发的过程中，存在底数不清、保护碎片化、开发利用同质化、数字化不足等现实问题，在一定程度上制约了红色法治基因传承与现代价值发挥。一、河北省红色法治文化的核心价值体系作为中国革命的重要根据地，从抗日战争时期的边区法治实践到解放战争时期新中国法治大地方便了群众诉讼，减少
论坛 | 京津冀低空经济协同立法机制研究

论坛 | 京津冀低空经济协同立法机制研究

低空经济是覆盖低空飞行、航空器制造、场景应用、空域服务的复合型新兴产业，是拓展经济发展新空间、培育新质生产力的关键赛道。随着国家空域管制逐步放开，低空物流、空中游览、应急救援、城市空中交通等新业态加速落地，低空经济进入规模化、法治化发展的关键期。京津冀协同发展战略实施以来，三地依托创新、制造、空域资源优势，构建了错位互补的低空经济产业体系。但低空经济跨空域、跨区域、跨部门的运行特征，与传统属地化、
论坛 | 着力提升思想政治工作法治化水平

论坛 | 着力提升思想政治工作法治化水平

2025 年 9 月中共中央印发的《中国共产党思想政治工作条例》（以下简称“条例”），坚持于法周延，以党章为根本依据，同党内法规、国家法律法规和重要规范性文件等相衔接，对于提高思想政治工作科学化制度化规范化水平，具有重要意义。全面依法治国背景下，必须不断强化法治信仰、弘扬法治精神，将法治要求贯穿思想教育、政治引领、道德培养、精神激励、文化涵育、心理疏导、关怀服务各环节，推动思想政治工作纳入制度化、
人大聚焦 | 监督“利剑”护航国资“家底”

人大聚焦 | 监督“利剑”护航国资“家底”

2026年6月30日上午，河北省石家庄市十五届人大常委会第四十七次会议联组会议听取市政府关于2025年度国有资产管理情况的报告，并开展专题询问。对于石家庄市政府及相关部门来说，这是一场破局压力的“大考”。本次前来“赶考”的是石家庄市政府及市财政局、市政府国有资产监督管理委员会、市自然资源和规划局等13个相关部门。石家庄市人大常委会委员、专门委员会委员、市人大代表组成“考官团”，将聚焦国有资产管理焦
人大聚焦 | 熔炉火焰映太行

人大聚焦 | 熔炉火焰映太行

引言：一纸决定，红色薪火再传 2026年是中国人民抗日军政大学建校90周年。90年，弹指一挥间，战火硝烟早已散去，但抗大精神的光芒始终照耀着邢襄大地。 2026 年 5 月 14 日，河北省邢台市十六届人大常委会第四十二次会议现场洋溢着庄重而热烈的气氛。随着表决器数字亮起，《关于设立邢台市“抗大精神宣传月”的决定》（以下简称决定）以全票获得通过。这意味着，从 2026 年起，每年六月将成为
人大聚焦 | 让金融“活水”消解融资“坚冰”

人大聚焦 | 让金融“活水”消解融资“坚冰”

各类经营主体是经济系统的基石，充分激发各类经营主体的活力是夯实高质量发展基础、推动中国式现代化的关键举措。近年来，国家围绕优化营商环境、拓宽融资渠道、降低融资成本等方面出台了一系列政策措施，取得了积极成效。然而，融资难依旧是一些经营主体面临的难题，在一定程度上制约了其发展步伐和创新热情。来自不同领域的全国人大代表带着对基层实情的深刻洞察，分别就强化金融精准支持、推动国有大型银行全面落实无还本续
人大聚焦 | 锚定新起点抓实代表履职实效

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2026年是县乡人大集中换届之年，新一届县乡人大代表顺利选举产生，基层人大工作迈入全新发展阶段。换届既是代表队伍结构的优化调整，更是全过程人民民主在基层的再深化、再实践。如何提升新当选人大代表的履职能力，做实基层人大工作，是县级人大常委会面临的重要课题。河北省深泽县人大常委会始终注重新当选人大代表履职能力建设，采取务实措施，推动新当选的县乡人大代表尽快进入角色，充分发挥好人大代表作用，切实把人
公民视野 | 模仿他人声音引发的纠纷

公民视野 | 模仿他人声音引发的纠纷

婚礼司仪小张（化名）凭借出神入化的声音模仿绝技，将某些知名演员的深情、诙谐、厚重音色融入婚礼祝福，进而开设网店售卖“明星语音定制服务”，三年获利50余万元。当被模仿者偶然发现这一情况时，一场关于“声音能否被随意模仿营利”的法律之争拉开了帷幕。自然人的声音是否受法律保护？未经许可的模仿营利行为是否构成侵权？民法典的相关规定给出明确答案。从婚礼烘托到网店掘金的生意小张是当地有名的婚礼司仪，
公民视野 | 养老院能否当监护人？

公民视野 | 养老院能否当监护人？

七旬老人老王无儿无女，哥哥也已去世，独居在幸福养老院安享晚年。当他目睹自己的老友患阿尔茨海默病后无人照料的窘境，心生忧虑。他想趁自己意识清醒时，与幸福养老院签订协议，约定若日后患上阿尔茨海默病，由幸福养老院担任监护人。这份提前约定的监护协议是否具有法律效力？法律能否为老人的晚年生活撑起“保护伞”？晚景之忧：无依老人的监护顾虑年逾七旬的老王，是幸福养老院的“常住居民”。老伴早逝，两人
公民视野 | 编织敛财“护身网”难护身

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刚退休就露原形 2025年12月4日，青海省班玛县人民法院公开开庭审理班玛县财政局原局长唐以贵涉嫌犯贪污罪、受贿罪、洗钱罪，被告单位青海某润信息科技有限责任公司（简称青海某润公司）、青海某乙公司涉嫌单位行贿罪一案。班玛县人大代表及相关单位60余名公职人员“零距离”接受警示教育，果洛州其他法院同步线上观摩。唐以贵长期在班玛县财政系统工作。班玛，藏语意为“莲花”，地处青甘川三省交界，大渡河上
法治巡览 | 三十年，河北仲裁砥砺奋进

法治巡览 | 三十年，河北仲裁砥砺奋进

仲裁是一种国际通行的商事纠纷解决方式，实行“一裁终局”制度，裁决作出后即发生法律效力；一方不履行的，另一方可直接向法院申请强制执行。相比诉讼，仲裁具有效率更高、专业性更强、保密性更好等优势，尤其适合商事纠纷的解决。 “2025年是仲裁法实施三十周年。省司法厅与省仲裁协会联合编纂了《河北仲裁发展报告（1995-2025年）》。这是我省仲裁事业发展史上第一部全面、系统、权威的综合性发展报告。”6月9
法治巡览 | 当好办案“质检员” 把牢案件质量关

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纪检监察案件审理是纪检监察机关对违纪案件调查结束后进行审核处理的专项工作，属于调查处理的必经程序和最终环节，是纪检监察机关重要的“关口”“出口”和“窗口”。近年来，保定市纪委监委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以高标准审理工作强基固本，紧密结合案件审理工作实际，深学细悟夯基础，严查实改补短板，在学习中淬炼思想，在整改中提升能力，切实把每一次审理、每一份报告、每一条建议都做实做细做
法治巡览 | 法治护航老兵逐梦路

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退役军人是党和国家的宝贵财富，是社会主义现代化建设的重要力量。自2026年8月1日起施行的《退役军人就业创业促进条例》，以行政法规的刚性约束，为退役军人就业创业搭建全链条、全方位、全周期的法治保障体系。授人以渔，技能赋能有法可依【案例】 25岁的士兵小李退出现役后回到老家，因缺乏社会职业技能，求职屡屡碰壁。得知当地退役军人事务部门组织免费职业技能培训，小李前往报名，却被某民办职业培训学校
法治巡览 | 超龄劳动者基本权益这样保障

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实践中，一些人在退休后基于种种原因，仍然应聘到用人单位从事劳动生产，发挥余热。那么，这些超龄劳动者享有哪些基本权益呢？在工作期间受到事故伤害算不算工伤呢？如果在工作之外受伤能否索赔误工费呢？近期国家出台的相关规定给出了答案。超龄劳动者与用人单位之间是什么法律关系？【案例】在电焊工岗位干了20多年的老张，退休后因赋闲在家，于是到某公司重新做起了电焊工。公司要求他服从管理，遵守各项规章
社会观察 | 古代也有教师节

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如今每年九月十日是全国统一的教师节，不少人误以为尊师、谢师的专属节日是近现代才出现的制度。翻开历代史料便能发现，中国自古尊师重教，古代虽无“教师节”这一固定名称，却形成了一套延续两千余年、体系完整的尊师纪念日。农历八月廿七孔子诞辰，是古代官方公认、全民通行的“教师节”；民间还有“三节两寿”作为补充，配套束脩、祭孔、谢师宴等成熟礼俗，完整承载古人感念师恩、尊崇教化的传统。尊师的源头，始于春秋
社会观察 | 大暑三秋近

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午后，走在回家的路上，柏油路面泛着白晃晃的光，热气从脚底蒸腾上来，仿佛整个人都要融化在这片黏稠的金色里。梧桐叶垂得低低的，纹丝不动，蝉声却高亢得近乎嘶哑，一声接一声，把空气都锯成了碎片。我抬手抹了把汗，手心湿漉漉的，像攥着一把刚从井里捞出的石子。忽然想起儿时祖母常念叨的话：“大暑要热透，才有好年冬。”那时不懂，只觉得夏天讨厌，恨不得一觉醒来便是秋风凉。如今被热气蒸腾着，才明白这“热透”二字的分量—
社会观察 | 秋雨牵情念故乡

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秋日早晨拉开窗帘，才发现下雨了。一整夜，雨下得悄无声息，仿佛怕惊扰人们的好梦一样。这是秋雨一贯的性格，体贴温柔，情意绵长。相比来说，夏雨脾气火爆。夏天的天气可谓“翻脸比翻书还快”，夏雨一来就是暴烈的样子，走的时候也干脆，毫不拖泥带水。而秋雨情绪稳定，始终都不急不缓，仿佛一个人在慢条斯理地给你讲故事，你听着听着就不禁陶醉其中了。看着窗外的秋雨，听着细碎的雨声，让人觉得沉浸在一部长长的连续剧中
社会观察 | 《中华人民共和国生态环境法典》相关解读(下)

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刘旭 / 绘十四届全国人大四次会议3月12日表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》，国家主席习近平签署第70号主席令予以公布。《中华人民共和国生态环境法典》共5编、1242条，各编依次为总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任和附则，自2026年8月15日起施行；《中华人民共和国环境保护法》等10部法律同时废止。《中华人民共和国生态环境法典》是继民法典后，我国第二部以“法典
社会观察 | 短讯

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1 河北省人大常委会举办第二期省人大代表专题学习班盛夏的滹沱河生态区绿意盎然、繁花盛放、游人如织，7月28日，2026年第二期省人大代表专题学习班在滹沱河畔的石家庄举行，70余名代表参加。 “滹沱河能够这么美，离不开党和政府的高度重视，离不开相关部门的齐心协力、综合治理，也离不开众多人大代表的履职尽责、依法监督。”谈及这次学习班的主题，河北省人大常委会代表工委相关工作人员介绍说，近年来，各

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卷首语 | 充分发挥人大代表 助力乡村全面振兴职能作用

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法治巡览 | 当好办案“质检员” 把牢案件质量关

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法治巡览 | 法治护航老兵逐梦路

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